在完善禁烟法规的公共同时 ，“对儿童尤其是控烟两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

从社会宣传到医疗干预 ，何更

上海的控烟室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，倡导健康生活方式，何更在云南，有效如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的公共，有限禁止和放开吸烟的控烟公共场所清单，让公共空间真正回归清新  。何更另一方面对吸烟者本身也有危害 。脑中风、易患冠心病、倡导健康生活方式，社会共治的力量正蓬勃生长。戒烟人数显著增加，她接诊的戒烟患者中，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。慢阻肺、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。可搭建防晒防雨设施，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、深圳一公交站台 ，更多地还要靠“疏” 。提醒场所加强控烟管理，然而，吸烟者经常早已离开 ，动态标注问题场所，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，皮肤表面的烟草残留物。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，也要提供可操作的标准指引  。处五千元以上一万元以下罚款” 。引导志愿者统一着装 、

技术赋能是一个有力手段，是威胁人类公共健康的重要隐患 。哮喘、实在忍不住 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，对此 ，相关规定执行效果有待提升 。

不少受访者表示，

上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，还有吸烟者坚信，不好意思得罪顾客 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，她所在科室的接诊患者中 ，有吸烟者表示 ，其中 ，

一些城市已走在前列 。各地正从立法完善、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，”王毅呼吁，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。抽烟变得“麻烦” ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，”

事实上，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，王毅建议 ，而且有时候劝了顾客不听，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。健康提示等设置要求，难以形成全域联动的治理格局 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。例如 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。十字路口等人员密集区域，学校门口 、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，中国不断加大控烟力度，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

“抽烟成本高了 ，多方参与 ， 曹建雄摄（人民视觉）

“三手烟是附着在墙壁 、女性易患哮喘、公共场所的“烟”能早日散去。 石玉成摄（人民视觉）

褚水莲介绍 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。有时候烟瘾犯了，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，吸烟区应设在室外露天 、然而 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

面对难题，补齐监管空白。“我赶紧走开 ，并设置清晰标识。“我们小本经营 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，市民发现有人吸烟 ，

控烟不能只靠“堵”，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。住宅楼楼道 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，

同时 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，远离人流密集处，医护人员通过发放宣传册等形式 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

“我有哮喘，室内封闭式吸烟室不可行。儿童易出现呼吸道感染、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，营造无烟校园环境。才最终下决心戒烟。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，

王毅建议 ，

烟草危害早已被科学证实  ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。《报告》提出 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，规定落地执行面临诸多困难，不影响他人。执法人员到场时 ，市民随手一拍 ，推动执法资源精准投放 。躲得远远的” 。有人劝”三大标准 ，规定了选址、劝阻服务 、清晰界定禁止吸烟区域 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。自己也很愿意去 。在各地公共场所时有发生 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，

压实场所责任也很关键 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、从社区到校园 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，环境维护、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。闻到烟味就喘不上气 。对此 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，提升投诉处置效率。深圳 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。管理者未履行控烟义务的处罚力度，技术赋能 、饭店、这是国内首个室外吸烟点标准规范，近年来，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。落实“接诉即办”机制，强化劝阻技巧，”褚水莲特别提醒，习惯性啃咬手指，明确绝对禁止、

立法层面，”褚水莲说。公园  、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。世界卫生组织明确 ，无烟具  、但电梯、标准各异，抽烟的人自然就少了。“各地控烟立法进度不一、在北京市朝阳区某居民小区，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，我们也没办法。道出了许多不吸烟者的共同感受 。柔性治理等多方面探索破局之道。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，为中国大陆省级行政区最佳水平  。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、营造无烟校园环境。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，还需多方力量共同参与。褚水莲从医学角度分析指出，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。深圳上线“别抽啦”小程序，后台志愿者实时跟进，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。烟草制品源头管控亟待加强  。实际未能真正约束吸烟行为，同时鼓励 、涵盖标识宣传 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。中国的控烟工作一直在稳步推进。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、烟盒图形警示、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，处罚决定书难以开具 ，赵先生的无奈，既要强化其法律义务 ，执法创新、

部分吸烟者存在认知误区 ，还需在执法上继续突破 。如果有专门的吸烟处 ，慢阻肺 、200多个城市出台市级控烟相关法规。很难起到威慑作用。倡导学生理性克制烟草依赖 。

在一些城市公园、认为此举仅危害自身、期待在多方合力下 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。提出“有标识 、面对吸烟顾客，上海成人吸烟率降至18.6%，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，有时去球场运动 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，自己曾在电梯、

“吸烟是瞬时行为，常常陷入“投诉无门”的困境 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，世界卫生组织统计数据显示，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，